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甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程安全文明施工总体策划

作者:未知     文章来源:不详    更新时间:2016年07月27日      我要评论(0)
内容预览
甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程安全文明施工总体策划
 
 
 
甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程
安全文明施工总体策划
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
国网陇南供电公司建设部(项目管理中心)
庄龙喜编写
二○一六年三月
 
 
 
 
 
目   录
 
1  概述..................................................... 1
1.1工程简介....................................................... 1
1.2编制目的和依据................................................. 2
2  安全文明施工管理目标...................................... 6
2.1安全管理目标................................................... 6
2.2文明施工管理目标............................................... 6
3  安全文明施工管理组织机构及职责............................. 7
3.1组织机构....................................................... 7
3.2安全保证机构................................................... 7
3.3安全监督机构................................................... 8
4  安全管理................................................. 14
4.1安全管理制度和台账目录........................................ 14
4.2专项施工方案管理措施.......................................... 19
4.3安全强制性条文管理措施........................................ 22
4.4安全设施、安全防护用品管理措施................................ 22
4.5作业人员行为规范化管理措施.................................... 27
4.6安全通病管理措施.............................................. 28
4.7分包安全管理措施.............................................. 30
4.8安全生产费用管理措施.......................................... 33
4.9应急管理措施.................................................. 33
5  施工安全风险管理......................................... 36
5.1施工安全风险动态调整管理要求.................................. 36
5.2三级及以上施工安全风险作业控制点.............................. 42
6  文明施工管理............................................. 45
6.1现场布置条例化管理措施(含现场总平面布置图).................. 45
6.2设备材料摆放定置化管理措施.................................... 48
6.3成品、半成品保护管理措施...................................... 49
6.4环境保护管理措施.............................................. 50
7  安全检查及评价考核管理................................... 51
7.1安全检查计划及管理措施........................................ 51
7.2项目安全管理评价计划及管理措施................................ 53
7.3安全管理考核措施.............................................. 54
 

1概述
1.1工程简介
1.1.1 徽县( 石佛)330 千伏变电站:本期在徽县(石佛)330 千伏变电站 110 千伏配电区完善Ⅲ、Ⅳ段母线母联,新上Ⅲ、Ⅳ段母线电压互感器;完善母线分段二次设备, 新上两个110千伏出线间隔作为备用间隔并扩建相应母线。110千伏电气主接线形式为双母线接线,本期完善为双母线双分段接线。 110千伏配电区采用户外GIS布置。110千伏设备采用 GIS 成套设备。
    对端间隔扩建工程:对端徽县110千伏变电站和成县330千伏变电站本期无工程量。
    徽县(石佛)330千伏变电站110千伏配套线路工程:将110千伏成徽双回线路“π”接进徽县(石佛)330千伏变,其中成县—石佛(徽县)110千伏双回架空线路新建段长 2× 11.23+537公里,徽县 110 千伏变—石佛(成县)330千伏变110千伏双回架空线路新建段长2×11.42+395公里。本工程线路铁塔采用国家电网公司标准化建设成果(输变电工程通用设计、通用设备)应用目录(2015年版)线路部分1D6、1A4模块。
1.1.2线路概况
石成双回路径:石成双回在330kV石佛变110kV间隔出线后,向南走线,跨316国道,经宏化寺、高犁沟、李家坝,芦家山、吴家庄后,右转经花石沟跨在建什天高速徽县支线,经罗家河、沙咀子左转接入运行中110kV成徽一回#120小号侧、成徽二回#127小号侧。该线路双回同塔段长度2×11.42公里,单回开断段395m,海拔高度1000~1210米。
    石徽双回路径:石徽双回在330kV石佛变110kV间隔出线后,向南走线,跨316国道,经宏化寺、高犁沟、李家坝,陈家沟、吴家庄后,右转经花石沟跨在建什天高速徽县支线,经高家庄、郝家沟至老爷庙左转接入运行中110kV成徽一回#122小号侧、成徽二回#128小号侧。该线路双回同塔段长度2×11.23公里,单回开断段537m海拔高度1000~1210米。
1.1.3 新建线路规模
石成线:双回:2×11.42公里,单回:395米。
石徽线:双回:2×11.23公里,单回:537米。
石成线:铁塔共41基。其中单回路终端塔2基,双回路直线塔23基,双回路耐张塔16基。
    石徽线:铁塔共41基,其中单回路终端塔2基,双回路直
线塔22基,双回路耐张塔17基。
全线架设2根1X19-11.5-1270-B型钢绞线;一侧在330kV石佛变出线段1.9公里采用JLB40-100铝包钢绞线良导体地线和其余段使用1×19-11.5-1270-B镀锌钢绞线普通地线,另一侧1根24芯OPGW光缆;开断点至110kV徽县变架设1根24芯ADSS光缆。
基本风速27m/s,覆冰厚度10mm,污秽等级为d级污秽区。
1.2.1编制目的
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,落实《国家电网公司基建安全管理规定》(国网(基建/2)173-2015)、《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》(国网(基建/3)176-2015)、《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》(国网(基建/3)181-2015)、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》(国网(基建/3)187-2015)、《国家电网公司业主项目部标准化工作手册(2013版)》等相关规定,进一步规范输变电工程现场安全文明施工管理,全面推行建设工程安全文明施工标准化工作,提高安全作业环境水平,保障从业人员安全与健康,倡导绿色施工。确保甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程安全文明施工目标的实现。
1.2.2编制依据
凡国家法律法规、规程规定、标准以及国家电网公司有关安全文明施工与环境保护的要求均为本策划依据性文件;
有关法律法规和标准(不限于):
中华人民共和国《安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
中华人民共和国《劳动法》中华人民共和国主席令第28号
中华人民共和国《建筑法》中华人民共和国主席令第91号
中华人民共和国《消防法》第九届全国人大二次会议
中华人民共和国《道路交通安全法》中华人民共和国主席令第81号
中华人民共和国《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院第599号令)
《关于印发绿色施工导则的通知》(建设部〔2007〕223号)
《特种设备安全监察条例》(国务院2009第549号令)
《承装(修、试)电力设施许可证监督管理实施办法》(电监资质〔2012〕24号)
《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80~91)
《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46~2005)
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130~2001)
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(中华人民共和国建设部令第128号)
《职业安全健康管理体系规范》(GB/T28001~2001)A类
《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T24001:2004) A类
《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》(GB/T24004:2004)A类
国家电网公司文件列举如下(不限于,如果有最新的标准,参照最新标准执行):
《电力建设安全工作规程(架空电力线路部分)》DL5009.2~2004
《国家电网公司输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》(Q/GDW248~2008)
《国家电网公司业主项目部标准化工作手册(2014版)》
《国家电网公司基建管理通则》(国网(基建/1)92-2015)
《国家电网公司基建安全管理规定》(国网(基建/2)173-2015)
《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》(国网(基建/3)176-2015)
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》(国网(基建/3)187-2015)
《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》的通知(国网(基建/3)189-2015)
《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》(国网(基建/3)190-2015)
《国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法》(国网(基建/3)191-2015)
《国家电网公司输变电工程进度计划管理办法》(国网(基建/3)179-2015)
《国家电网公司电力安全工器具管理规定(试行)》(国家电网安监〔2005〕516号)
国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的有关要求》(基建安全〔2007〕25号)
《国家电网公司应急预案编制规范》(国家电网安监〔2007〕98 号)
《国家电网公司应急管理工作规定》(国家电网安监〔2007〕110号)
《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》(国家电网安监〔2008〕891号)
《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施(2010年版)》(基建安全〔2010〕270号)
《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》(基建质量〔2010〕322号)
《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》(国家电网基建〔2011〕1515号)
《国家电网公司安全事故调查规程》(国家电网安监〔2011〕2024号)
      如果有最新的标准,参照最新标准执行。
2安全文明施工管理目标
2.1安全管理目标
    不发生六级及以上人身事件。
    不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
    不发生六级及以上施工机械设备事件。
    不发生火灾事故。
    不发生环境污染事件。
    不发生负主要责任的一般交通事故。
    不发生基建信息安全事件。
    不发生对国网公司造成影响的安全稳定事件。
2.2文明施工管理目标
    设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建全国电网工程建设安全文明施工一流水平和安全文明施工示范工程。
3安全文明施工管理组织机构及职责
3.1组织机构
    甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程项目安全管理要求,国网陇南供电公司建设部(项目管理中心)组建甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程项目安全委员会、业主项目部,各参建单位组建工程项目部,明确项目负责人及专职安全管理人员,构成项目安全管理体系。
按照《国家电网公司基建安全管理规定》(国网(基建/2)173-2015)相关要求组建工程安全委员会,由国网甘肃省电力公司陇南供电公司负责人担任安委会主任,业主项目部经理担任常务副主任,总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任,安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。
    安委会职责:负责指导项目安委会组织成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定,决定工程项目安全管理的重大事项;协调解决工程建设过程中涉及多个参建单位的安全管理问题;定期组织召开安委会会议,保留会议记录并编发会议纪要;必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。
3.2安全保证机构
    甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程设按照国网公司项目管理机构设置要求,实行省级公司(建设管理单位),委建单位和现场项目部三级管理模式。严格分层分级明确安全管理职责;以工程项目建设安全目标为中心,以安全目标管理为重点,落实各级管理单位、业主、监理、施工项目部安全职责。建立健全工程建设安全保证体系,确保工程建设安全顺利进行。
3.3安全监督机构
    针对工程建设管理的新模式、新特点,为全面落实各级安全责任,提高工程建设安全管理水平,在公司相关专项监督基础上,建立工程安全专项督察、飞行检查机制,严格落实“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔基层、直查现场)监督检查方式和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作要求,完善工程建设安全监督与考核机制。
在建工程现场安全监督,分为参建单位上级主管单位日常安全监督、建设管理单位日常安全监督、飞行检查以及建设部组织的安全专项监督、飞行检查。
3.3.1工作职责
3.3.1.1建设管理单位管理职责
    (1)受项目法人委托组建项目安委会,开展相关工作。
    (2)组建业主项目部,负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作,委托业主项目部开展工程项目安全管理评价工作。
    (3)参加招投标工作,受项目法人委托,签订合同和安全协议。负责监督施工企业按合同约定,足额投入安全文明施工费。
    (4)组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工验收。
    (5)参与基建安全事故的调查处理工作。
3.3.1.2业主项目部管理职责
    (1)负责工程项目现场安全综合管理和组织协调,组织监理、施工项目部落实相应的安全职责,建立项目安全管理台帐。
    (2)参加工程项目安委会,组织相关参建单位落实安委会会议决定。
    (3)制定工程项目安全管理总体策划方案,并组织实施。批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划,批准监理项目部安全监理工作方案,并监督实施。组织实施工程项目安全考核奖惩措施。
    (4)审批施工项目部报送的分包计划和申请,上报项目分包动态信息,监督施工项目部对分包安全的全过程管理。审核现场应急处置方案,检查施工项目部开展有针对性的应急演练工作。审批施工项目部安全文明施工费使用计划,并监督现场使用情况。
    (5)对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动,组织签订安全协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
    (6)开展安全风险管理,组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业开展施工安全风险识别、评价,制定针对性的预控措施,并监督落实。
    (7)组织安全检查活动,监督安全隐患闭环整改情况。组织项目参建单位开展安全管理竞赛活动。
    (8)对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员,提出撤换要求。
    (9)负责工程项目安全信息的收集与报送。组织开展工程项目安全管理评价工作。负责对设计单位和施工、监理项目部进行安全管理工作考核与评价。
    (10)参与并配合工程项目安全事故的调查处理工作。
3.3.1.3勘察设计企业管理责任
(1)按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文开展勘察设计,并对提交资料的真实、准确、完整性负责。
(2)严格执行勘察作业相关规定,保证各类管线、设施和周边建(构)筑物的安全。
(3)根据施工及运行安全操作和安全防护的需要,设计安全及防护设施内容,选用符合国家职业健康和环境保护要求的材料,在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节,提出防范安全事故的技术要求。
(4)对采用新技术、新工艺、新材料、新装备和特殊结构的工程项目,提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的技术要求。
(5)落实国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求,将土方平衡、土石方临时堆放场地以及施工临设、材料堆放场地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及处理、“三废”(废弃物、废水、废气)及噪声等排放处理内容纳入设计文件中。
(6)设计文件应包含项目环境(海拔、地质、边坡等)、工程主要特点(高支模、深基坑、线路工程重要跨越等)等内容,并在设计交底时强调相关安全风险。
(7)任命项目设计工地代表,解决现场安全工作中遇到的设计问题。
(8)参与或配合基建安全事故的调查处理工作。
3.3.1.4监理项目部管理责任
(1)负责工程项目施工的安全监理工作,履行监理合同中承诺的安全监理职责。完善安全监理工作机制,健全项目安全管理台帐。
(2)编制监理规划,明确安全监理目标、措施、计划;编制安全监理工作方案,明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。
(3)组织项目监理人员参加安全教育培训,督促施工项目部开展安全教育培训工作。
(4)审查项目管理实施规划(施工组织设计)中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
(5)审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。
(6)审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格,监督其持证上岗。审查施工分包队伍及人员的安全资质文件,对施工分包全过程监督。
(7)负责施工机械、工器具、安全防护用品(用具)的进场审查。检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。
(8)审查安全文明施工费使用计划,检查费用使用落实情况。
(9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
(10)对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理,对重要设施和重大转序进行安全检查签证。
(11)对实施监理过程中发现的安全隐患,要求施工项目部整改,必要时要求施工项目部暂时停止施工,并及时报告业主项目部,对整改情况进行跟踪。
(12)组织或参加项目安全检查、工作例会,掌握现场安全动态,收集安全管理信息,通报施工现场安全现状以及存在的问题,提出整改要求和具体措施,督促责任方落实。
(13)负责安全监理工作资料的收集和整理,建立安全管理台帐,并督促施工项目部及时整理安全管理资料。
(14)参与并配合项目安全事故的调查处理工作。
3.3.1.5施工项目部管理责任
(1)负责工程项目施工安全管理工作,建立施工安全管理机构,按规定配备专职安全管理人员,履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。
(2)依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标,制订施工项目部安全管理目标,完善安全管理工作机制,建立项目安全管理台帐。
(3)编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工费使用计划等文件,并报监理项目部审查,经业主项目部批准后,在施工过程中贯彻落实。
(4)组织开展安全教育培训,作业人员、管理人员经培训合格后方可上岗。完善安全技术交底和施工队(班组)班前站班会机制,向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。
(5)负责组织安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”(废弃物、废水、废气)处理措施、降噪措施等,使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。
(6)开展施工风险识别、评估工作,制订预控措施,并在施工中落实。
(7)建立现场施工机械安全管理机构,配备施工机械管理人员,落实施工机械安全管理责任,对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查,并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业;负责施工队(班组)安全工器具的定期试验、送检工作。
(8)完善施工项目部分包管理体系,贯彻落实公司分包管理具体要求,依据投标文件和施工合同书承诺,提出分包计划和分包申请,落实分包现场安全管控等环节的具体管理要求,组织项目分包管理的考核评价,及时上报分包动态管控信息。
(9)开展并参加各类安全检查,参加安全管理竞赛交流活动,对存在的问题闭环整改,对重复发生的问题制定防范措施。定期召开或参加安全工作会议,落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。
(10)负责利用项目现场基建管理新系统开展安全工作,及时准确上报项目安全信息。
(11)参与编制和执行各类现场应急处置方案,配置现场应急资源,开展应急教育培训和应急演练,执行应急报告制度。
(12)参与并配合项目安全事故调查和处理工作。
4安全管理
4.1安全管理制度和台账目录
业主项目部按照《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》(2014版)和《国家电网公司基建安全管理规定》(国网(基建/2)173-2015)相关要求建立以下安全管理制度和台账。
4.1.1业主项目部安全管理制度(包括如下内容,但不限于)
(1)安全管理责任制度;
(2)安全工作例会制度;
(3)安全检查工作制度;
(4)安全信息管理制度;
(5)安全奖惩细则;
(6)车辆交通安全管理制度。
4.1.2业主项目部安全管理台账(包括如下内容,但不限于)
(1)安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单;
(2)管理人员安全培训证书;
(3)安全文明施工总体策划;
(4)项目应急处置方案;
(5)安全例会、安委会会议纪要(记录);
(6)监理、施工报审文件及审查记录;
(7)项目安全检查及整改情况记录;
(8)安全管理文件收发、学习记录;
(9)项目安全管理评价记录;
(10)参建项目部安全考核评价记录;
(11)事故统计、报告记录。
监理项目部按照《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》(2014版)和《国家电网公司基建安全管理规定》(国网(基建/2)173-2015)相关要求建立以下安全管理制度和台账。
4.1.3监理项目部安全管理制度(包括如下内容,但不限于)
(1)工程分包审查管理制度
(2)安全监理工作责任及考核奖惩制度
(3)安全监理交底制度
(4)安全工地例会制度
(5)安全监理检查、签证制度
(6)安全巡检及旁站监理制度
(7)安全施工措施(方案)审查、备案制度
(8)测量/计量设备,施工机械、安全用具审查监理工作制度
(9)施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度
(10)安全健康环境管理自评价制度
(11)安全/质量事故处理监理管理制度
(12)交通安全管理制度
4.1.4监理项目部安全管理台账(包括如下内容,但不限于)
(1)安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单;
(2)总监及安全监理人员资质资料;
(3)安全监理工作方案;
(4)安全管理文件收发、学习记录;
(5)安全监理会议记录;
(6)施工报审文件及审查记录;
(7)分包审查记录;
(8)安全检查、签证记录及整改闭环资料;
(9)安全旁站记录;
(10)监理工程师通知单及回复单,工程暂停令、复工令。
施工项目部按照《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》(2014版)和《国家电网公司基建安全管理规定》(国网(基建/2)173-2015)相关要求建立以下安全管理制度和台账。
4.1.5施工项目部安全管理制度(包括如下内容,但不限于)
(1)安全施工责任制度
(2)安全教育培训制度
(3)安全施工检查制度
(4)安全例会制度
(5)安全施工措施编审和交底制度
(6)安全活动日、安全施工作业票管理制度
(7)安全监护制度
(8)分包工程安全管理制度
(9)安全用电管理制度
(10)安全防护装备管理制度
(11)防火、防爆安全管理制度
(12)施工机械及工器具安全管理制度
(13)车辆交通安全管理制度
(14)文明施工管理制度
(15)环境保护管理制度
(16)安全设施管理制度
(17)生活卫生管理制度
(18)安全奖惩制度
(19)事故调查、处理、统计报告制度
(20)消防保卫管理制度
(21)安措补助费文明施工费使用管理办法
(22)防尘、防毒安全管理制度
(23)女工特殊保护制度(如有女工建立)
(24)反违章考核管理制度
(25)临近带电、停电、不停电作业安全管理制度
4.1.6施工项目部安全管理台账(包括如下内容,但不限于)
(1)安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单;
(2)安全管理文件收发、学习记录;
(3)安全教育、培训、考试记录;
(4)安全例会及安全活动记录;
(5)安全检查记录及整改单;
(6)安全施工作业票及安全技术措施交底记录;
(7)特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案,施工人员花名册;
(8)分包人员花名册,分包队伍特种作业人员证件档案;
(9)重要临时设施验收记录;
(10)特种设备安全检验合格证;
(11)登高作业人员体检表;
(12)分包商资质资料;
(13)分包合同及安全协议;
(14)安全工器具台帐及检查试验记录;
(15)安全用品台帐及领用记录;
(16)安全文明施工费使用审核记录;
(17)现场应急处置方案及演练记录;
(18)安全奖惩登记台帐。
4.2专项施工方案管理措施
由施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划(施工组织设计),分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案,经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核,施工企业技术负责人审批,报监理项目部审查,业主项目部批准后组织实施。
 
施工方案管理标准
项目管理实施规划 项目 企业内部 项目
编制 审核 审批 审查 批准
施工项目部总工 施工企业技术、安全、质量等职能部门审核 企业技术负责人 监理
项目部
业主
项目部
 
 
施工项目部总工程师组织编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件,经施工企业相关职能部门审核,分管领导审批,报监理项目部审查,业主项目部批准后组织实施。
 
施工方案管理标准
安全管理及
风险控制方案
项目 企业内部 项目
编制 审核 审批 审查 批准
施工项目部总工 施工企业技术、安全、质量等职能部门审核 企业分管领导 监理项目部 业主项目部
 
线路工程的超深基础、组塔、跨越电力线路、大截面导线架线、跨越高铁、电气化铁路、高速公路、河流及特殊临近带电体及《国家电网公司基建安全管理规定》(附件5、6、7)中规定的分部分项工程作业项目实施前,应编制《特殊(专项)施工方案(含安全技术措施)》。施工项目部总工程师组织编制专项施工方案并附安全验算结果,经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核,施工企业技术负责人审批,报项目总监理工程师审核签字后,由施工项目部总工程师交底,专职安全管理人员现场监督实施。
对深基坑、高大模板及脚手架、大型起重机械安拆及作业、重型索道运输、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(《国家电网公司基建安全管理规定》附件6)的专项施工方案(含安全技术措施),施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查,并根据论证报告修改完善专项施工方案,经施工企业技术负责人、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后,由施工项目部总工程师交底,专职安全管理人员现场监督实施。
对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目((《国家电网公司基建安全管理规定》附件7)),施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施,经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门(必要时)审核,施工企业技术负责人审批,报监理项目部审查,业主项目部备案,由施工项目部总工程师交底后实施。
项目施工应有作业指导书或专项施工方案。作业指导书由施工项目部技术员编制,经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核,报施工企业技术负责人批准,由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书或专项施工方案中的安全技术措施部分应有独立的章节。
施工作业需办理工作票,由施工负责人填写,经施工项目部技术员和安全员审查,风险等级较低的作业由施工队长签发,风险等级较高的作业项目由施工项目经理签发。施工负责人通过宣读作业票的方式向全体作业人员交底,作业人员签名后实施。
一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容,并可连续使用至该项作业任务完成。
施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施,应经措施审批人同意,监理项目部审核确认后重新交底。
施工周期超过一个月或重复施工的施工项目,应重新交底;如人员、机械(机具)、环境等条件发生变化,应完善措施,重新报批,重新办理作业票,重新交底。
全体作业人员应参加施工方案、作业指导书或安全技术措施交底,并按规定在交底书上签字确认。
针对重大、重要、高危和特殊条件施工方案,施工项目部进行“单基策划,重点管理”。特别是对超深基础、组塔、大跨越工程、跨越电力线路、大截面导线架线、跨越高铁、电气化铁路、高速公路、通航河流及特殊临近带电体等重要、重大、高危以及特殊施工内容,施工项目部总工程师组织编制专项施工方案(含安全技术措施),并附安全验算结果,经施工单位技术、质量、安全等职能部门审核,施工单位技术负责人审批,必要时还应参加建设管理单位组织的专家评审,并按评审意见修改完善。
4.3安全强制性条文管理措施
严格按照“强制性条文,强制性执行”的指导思想,与工程的质量验收管理协调一致,不断规范勘察设计、施工、调试、监理、建设管理等参建单位执行强制性条文的全过程(事前、事中、事后)控制,形成参建各单位相互监督、制约的强制性条文实施管理体系,确保强制性条文的贯彻实施,实现工程安全、质量目标。
按照国网公司标准化体系要求,甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程建设标准强制性条文实施策划体系分三个层次的管理与实施,一是业主项目部实施工程建设标准强制性条文策划管理,把勘测设计单位强制性条文实施纳入工程项目前期管理,按照专业编制《工程建设标准强制性条文实施策划》;二是工程项目监理实施工程建设标准强制性条文实施策划的监督落实,针对勘察设计和施工单位强制性条文的执行过程,编制《工程建设标准强制性条文监督管理实施措施》;三是勘察设计和施工单位具体落实工程建设标准强制性条文实施策划的内容和要求,编制《工程建设标准强制性条文实施细则》。工程建设标准强制性条文实施策划管理体系如下图:
 
国网甘肃省电力公司陇南供电公司(业主项目部)(策划管理)
工程项目监理单位(策划监督落实)  
工程项目设计单位
(工程前期策划具体实施)
工程项目施工单位
(施工策划具体实施)
 
       
 
4.4安全设施、安全防护用品管理措施
按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》(国网(基建/3)187-2015)相关要求,施工单位(施工项目部)应结合实际情况,按标准化要求为工程现场配置相应的安全设施,为施工人员配备合格的个人防护用品,并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场,教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业,落实环境保护和水土保持措施,文明施工、绿色施工,安全文明施工设施配置标准。
4.4.1安全防护设施
4.4.1.1基础施工
高差2m及以上的基坑使用的安全围应稳定可靠,并具有一定的抗冲击强度。带电设备区域与施工区域间应采用安全围栏进行隔离,安全围栏宜选用绝缘材料,并满足施工安全距离要求。
施工人员进入掏挖坑前应进行安全检测,杜绝在无保护措施的情况下进入基坑。现场设置相应的安全警示标志。根据施工地形不同合理选取隔离方式。
4.4.1.2铁塔组立
铁塔组立时应设置临时攀登用保护绳索或永久轨道,攀登人员应正确使用攀登自锁器;杆塔组立后应装设工作接地线。现场施工区域和非作业区域应设置安全警示标志,人员密集地区的铁塔组立作业应设置安全围栏,现场出入口设置友情提示牌和安全警示。地锚埋设安全可靠,设置防沉层,并围护可靠,悬挂验收牌。绞磨或其他启动设备应悬挂安全操作规程。
4.4.1.3架线施工
架线跨越作业应搭设跨越架或承力索,跨越架搭设高度、宽度应满足要求,搭设强度应能承受发生断线或跑线时的冲击载荷。
带电跨越时,跨越架或承力索封顶网应使用绝缘网和绝缘绳。
跨越不停电线路时两侧杆塔的放线滑车等应装设工作接地线。
跨越架需经专业人员搭设,验收合格后使用。架体上应悬挂醒目的安全警示标志,并设专人看护。跨越铁路、公路时,跨越架应设置反光标志,跨越公路时,还应在跨越段前200m处设置限高提示。
平衡挂线出线临锚、导地线不能落地压接时,应使用高处作业平台。
上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时,应使用下线爬梯。附近有带电体时,应使用绝缘梯或绝缘平台。
牵张设备出线端的牵引绳及导线上应装设接地滑车。附件安装时,作业区两端应装设保安接地线。
停电作业时,作业人员应正确使用相应电压等级的验电器和绝缘棒对停电设备或导线进行验电,确认无电压后装设工作接地线。
4.4.1.4施工用电设施
施工现场临时用电应采用三相五线制标准布设。施工用电设备在5台以上或设备总容量在50千瓦以上时,应编制安全用电专项施工组织设计。施工用电设备在5台以下或设备总容量在50千瓦以下时,在施工组织设计中应有施工用电专篇,明确安全用电和防火措施。
现场生活、办公、施工临时用电系统应实施有效的安全用电和防火措施。
直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度应满足安全要求,直埋电缆路径应设置方位标志,电缆通过道路时应采用套管保护,套管应有足够强度。
各级配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘,并加锁,设置安全警示标志,总配电箱和分配电箱附近配备消防器材。
总配电箱、开关箱内应配置漏电保护器。配电箱内应配有接线示意图和定期检查表,由专业电工负责定期检查、记录。电源线、重复接地线、保护零线应连接可靠。
4.4.1.5起重作业防护设施
起重机械(含牵张设备)安全保护装置应齐全有效,牵张设备应设置地锚锚固。
采用抱杆组塔时,抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、滑车、钢丝绳、绳卡、卸扣等起重工器具应正确配置。
分段分片吊装组塔时,应使用控制绳进行调整。为保护设备或杆塔、构架镀锌层,宜使用吊带。
4.4.1.6消防设施
易燃易爆物品、仓库、宿舍、加工区、配电箱及重要机械设备附近,应按规定配备灭火器、砂箱、水桶、斧、锹等消防器材,并放在明显、易取处。
易燃、易爆液体或气体(油料、氧气瓶、乙炔气瓶等)等危险品应存放在专用仓库或实施有效隔离,并与施工作业区、办公区、生活区、临时休息棚保持安全距离,危险品存放处应有明显的安全警示标志。
消防器材应使用标准的架、箱,应有防雨、防晒措施,每月检查并记录检查结果,定期检验,保证处于合格状态。
4.4.2个人防护用品
依据不同施工作业要求,按照个人防护用品标准化要求为作业人员配备相应的防护用品,使其免遭或者减轻事故伤害及职业危害。
4.4.2.1作业人员一般防护
作业人员进入施工现场人员应正确佩戴安全帽,穿工作鞋和工作服。
混凝土浇筑、振捣作业的施工人员应配备胶鞋(或绝缘鞋)和手套(或绝缘手套)。
跨越淮河、沙河等架线作业的施工人员应配备救生衣。
冬季施工期间或作业环境温度较低时,应为作业人员配备防寒类防护用品。雨期施工应为室外作业人员 配备雨衣、雨鞋等防护用品。
4.4.2.2特殊作业和特种作业人员防护
高处作业的施工人员应佩戴安全带,在塔上高处作业的施工人员应佩戴全方位防冲击安全带。在垂直攀登过程中的施工人员应配备攀登自锁器,高处短距离垂直移动或水平移动应配备速差自控器、二道防护绳和水平安全绳。
带电和近电作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手套。
焊接、气割作业的施工人员应配备阻燃防护服、绝缘鞋、绝缘手套、防护面罩、防护眼镜。
4.5作业人员行为规范化管理措施
4.5.1一般要求
施工人员通过不断的培训学习,提高安全技能水平,增强安全防范意识,遵章守规,做到作业行为规范化。
施工人员进入施工现场应佩带胸卡,着装整齐,正确佩戴个人安全防护用品。
特种作业、特殊工种应经培训合格,持证上岗,非此类人员不得从事相关工作。
施工作业前应检查施工方案中安全措施落实,做到措施不落实不作业,严格依照施工方案施工,遵守安全文明施工纪律,不违章作业。
爱护施工现场各种安全文明施工设施,遵守使用规范,未经现场安全管理人员批准,严禁拆除、移动或挪用安全文明施工设施。对于确需临时拆除的设施,应采取相应的临时措施,事后应及时恢复。
施工人员应有成品和半成品保护意识,自觉维护施工成品、半成品和防护设施,严禁乱拆、乱拿、乱涂和乱抹。
4.5.2特殊作业要求
高处作业人员在作业全过程中不得失去保护,并有防止工具和材料坠落的措施。高处作业区附近有带电体时,应与带电体保持一定的安全距离,并设置提醒和警示标志,按要求设置专人监护。
进行上下交叉或多人在一处作业时,施工人员应采取相应的、有效的防高处落物、防人员坠落、防碰撞措施,并相互照应,密切配合。
起重作业中,施工人员不得进入起重臂、抱杆及吊件垂直下方、受力钢丝绳内角侧,应正确使用起重工器具,不得“以小代大”。在施工机械附近作业时,施工人员不得在机械作业半径内逗留、行走或工作。
停电作业时,施工人员在未接到停电许可工作命令前,严禁接近带电体。在接到停电许可工作命令后,原带电体经过验电确认无电压、挂接工作接地线后,施工人员方可进行停电作业。工作接地线一经拆除,原带电体即视为带电,严禁施工人员靠近作业。
施工用电设施应由专业电工操作、维护管理,布设时应由专业电工指导监督,严禁私拉乱接。
车辆运输作业,车况应良好。严禁无证和酒后驾驶。严禁超速、超重运输,载物应捆绑牢固,严禁人货混装和自卸车载人。
4.6安全通病管理措施
治理工程施工现场安全通病是加强本工程安全管理队伍建设、提高工程安全管理水平的有效途径,各参建单位要提高认识,通过扎实工作,有效降低安全通病的频度和种类,彻底扭转工程建设中习惯性违章屡禁不止的被动局面,推进工程安全管理标准化工作。
业主项目部负责组织监理、施工项目部管理人员学习、宣贯输变电工程施工现场安全通病防治工作要求。
监理、施工项目部负责编制安全通病防治工作计划,并在工程建设过程中予以实施,业主项目部监督检查安全通病防治工作计划的落实情况。
业主项目部、监理项目部定期组织开展安全通病防治检查工作,提出安全通病防治要求、存在问题,并监督整改闭环。
施工项目部分阶段进行安全交底时,交底内容应涵盖该阶段安全通病防治内容。设置专兼职安全员,加强现场巡视,防止安全通病的发生。
监理项目部参加施工项目部安全交底,审查施工项目部编制的安全通病防治计划。采用现场旁站、定期、不定期巡查方式,检查施工项目部安全通病防治工作,发现问题下发监理工程师通知单,要求施工项目部及时整改闭环。定期组织月度安全检查、召开月度安全例会通报安全通病防治效果。
业主项目部审查监理、施工项目部编制的安全通病防治计划。采用月度安全检查、不定期巡查方式,检查监理、施工项目部安全通病防治工作,发现问题下发问题整改通知单,要求监理、施工项目部及时整改闭环。
施工项目部分阶段编写安全通病防治工作总结。业主、监理项目部竣工投产编写工程总结时,应加入安全通病防治工作总结内容。通过总结工作成绩,良好的工作方法,查找不足达到持续改进的目的。
4.7分包安全管理措施
切实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部分的工作要求,进一步依法规范工程施工分包安全管理,建立分包安全管理长效机制、有效防范工程安全事故。
业主项目部负责审批施工项目部报送的工程项目分包计划及分包申请,严格控制工程项目的分包范围。审查分包商资质和业绩,按流程审批工程项目分包申请。定期组织开展工程项目分包管理检查,考核评价工程项目各参建单位分包管理工作。
监理项目部应完善分包安全监理机制,审查工程项目分包计划申请,审查分包商资质、业绩,并进行入场前把关。动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力,发现问题及时提出整改要求,实施闭环管理。对施工项目部编制的《分包管理制度》进行审查,将审查结果以书面形式报业主项目部备案。严格审核承包商所报送的分包工程的各类报审文件,定期或不定期核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符,每月将分包管理情况报业主项目部。
施工企业是分包安全管理工作的责任主体,应建立分包商资质审查、现场准入和管控、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理体系。在公司发布的合格分包商名册内建立本企业合格分包商名册,对分包商及其人员实施全过程动态管理。
施工企业在工程分包项目开工前,应与分包商签订规范的分包合同和安全协议,明确分包性质和内容,明确分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的责任和要求。
专业分包、劳务分包应严格履行审批手续。工程禁止转包或违规分包。主体工程不得专业分包。
施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作,包括人员安全教育培训,专业分包商自带施工机械、工器具的准入检查,施工方案的审查备案,人员持证上岗审查,对分包队伍施工活动组织安全检查,对分包商管理的动态监管和考核评价等。
施工项目部必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位职工“无差别”的安全管理,建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。
施工承包商在工程分包项目开工前必须规范签订分包合同,分包合同应明确工程分包性质(专业分包或劳务分包);签订合同的同时,必须按照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》签订分包安全协议。
签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位,签字人必须是法定代表人或其授权委托人(附法定代表人授权委托书)。分包合同约定的内容不得超越分包商的资质范围;发、承包双方均不得以施工项目部或者无法人资格的分公司名义签订分包合同和协议。
分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则,满足施工承包合同中的质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等条款的要求。
分包商应遵守分包合同及安全协议,服从施工承包商、监理以及建设管理单位的管理,就分包合同范围内的施工安全、质量、进度和造价对施工承包商负责。
4.7.1专业分包合同约定条款应包括(不限于):
(1)分包工程范围;
(2)明确分包工程的项目经理、技术负责人、安全员、质检员等主要人员和人员变更约束条款;
(3)安全保证金按2%提取(不超过50万元),合同履约保证金,分包人员意外险购买;
(4)安全生产费用及使用计划;
(5)施工方案(作业指导书)、标准工艺应用等技术文件清单以及编审批要求;
(6)施工(起重)机械和工器具;
(7)计价结算方式;
(8)需劳务分包的工作。
4.7.2劳务分包合同约定条款应包括(不限于):
(1)劳务作业范围、具体内容、进场作业班组长名单、劳务作业报酬结算方式等内容;
(2)分包内容不能包括构成工程实体的材料、主要施工机械供应、安全生产费用等非劳务作业内容,不得有劳务分包商编制施工指导性文件等条款。
4.8安全生产费用管理措施
(1)在施工招标、合同签订时,应依据相关规定单独计列安全文明施工费,不纳入竞争报价。
(2)在拨付工程进度款的同时,按照工程现场投入计划和实际情况,单独拨付安全文明施工费,工程建设初期,可适当超前支付先期布置所需安全文明施工费。
4.8.1安全文明施工费的支付与使用
(1)安全文明施工费计提、使用应立足满足工程现场安全防护和环境改善需要,优先用于保证安全隐患整改治理和达到安全文明施工标准化要求所需的支出。
(2)施工企业应及时向施工项目部拨付施工安全文明施工费用,施工项目部将工程项目安全文明施工费用按比例直接支付给专业分包单位并监督使用;劳务分包安全文明施工费用,由施工项目部统筹管理使用,确保相关费用全部用于分包人员和分包现场的安全生产。
(3)对达不到安全文明施工标准化要求、安全文明施工费不足的,施工企业应补充资金,满足安全文明施工标准化要求,超出部分从成本费用渠道列支。
4.9应急管理措施
国网陇南供电公司负责组建工程项目应急工作组,组长由业主项目部经理担任,副组长由总监理工程师、施工项目经理担任,工作组成员由工程项目业主、监理、施工项目部的安全、技术人员组成;施工项目部负责组建现场应急救援队伍。
项目应急工作组及其组成人员应报上级应急管理机构备案(包括通讯方式)。项目应急工作组应建立值班机制;值班人员及通讯方式在其管理范围内公布,并确保通讯畅通。
项目应急工作组负责组织制定现场应急处置方案,监督施工项目部建立应急救援队伍,配备应急救援物资和器具,开展应急救援培训,组织开展应急处置方案演练。负责在应急状态下启动应急处置方案,组织应急救援,服从上级应急管理机构的指挥。
根据现场需要,现场应急处置方案中一般应包括(但不限于):
(1)人身事件现场应急处置
(2)垮(坍)塌事故现场应急处置
(3)火灾、爆炸事故现场应急处置
(4)触电事故现场应急处置
(5)机械设备事件现场应急处置
(6)食物中毒事件施工现场应急处置
(7)环境污染事件现场应急处置
(8)自然灾害现场应急处置
(9)急性传染病现场应急处置
(10)群体突发事件现场应急处置
现场应急处置方案报建设管理单位审核批准后开展演练,并在必要时实施。
项目应急工作组在工程开工后至少要组织一次应急救援知识培训和应急演练,制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施,确保应急救援工作的顺利进行。
项目应急工作组接到应急信息后,立即按规定启动现场应急处置方案,组织救援工作,同时上报上级应急管理机构。应急响应要及时、迅速、有序、处置正确。事故(事件)现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,应急响应结束。
发生安全事件后,相关单位应迅速抢救伤员,并派专人严格保护现场。未经调查和记录的事故现场,不得任意变动。
安全事件报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
安全事件实行即时报告制度。即时报告除严格执行《国家电网公司安全事故调查规程》有关条款外,工程各参建单位、建设管理单位及各级管理部门要严格执行以下要求。
(1)发生基建安全事件后,现场人员应立即向现场负责人报告,由现场负责人向本单位负责人即时报告,同时要向建设管理单位、监理单位报告。
(2)发生基建原因引起的六级及以上人身、电网和设备事件,工程建设管理单位、施工单位、监理单位应在1小时内上报省公司级单位基建管理部门,同时在24小时内上报事故书面材料。省公司级单位基建管理部门应在收到事故报告1小时内,向同级安全质量监察部门和行政值班机构报告。
(3)发生基建原因引起的五级及以上人身、电网和设备事件,省公司级单位基建管理部门在收到事故报告后1小时内,上报国网基建部,同时在24小时内上报事故书面材料。
报告后出现新情况,应即时补报。
各参建单位根据管理权限和上级授权,组成或参与事故调查组工作,参与工程建设的有关单位应积极配合调查工作。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因、事故性质和事故损失,认定事故责任,按照“四不放过”原则,总结事故教训,提出整改措施。
发生安全事件的单位应认真落实事故调查处理结论和整改措施要求,在征得事故调查组的同意后,组织事故现场的处理与恢复。同时应吸取教训,认真组织举一反三的整改,杜绝类似事故的发生,并应做好事故资料的收集、整理、统计和存档工作。
5施工安全风险管理
5.1施工安全风险动态调整管理要求
根据《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》(国网(基建/3)176-2015)文件要求,结合甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程特点进行施工安全风识别、评估与风险评价。
作业前,施工项目部根据动态因素,计算确定作业动态风险等级,建立《施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》(见下图表),并根据动态风险等级采取相应措施。
在施工作业必备条件指标都符合的条件下,施工项目部根据人、机、环境、管理四个维度影响因素的实际情况,在各具体作业前,按照《维度实际情况与K值的取值关系》(见表1)计算出各项作业风险动态修正系数K,对《施工安全固有风险识别、评估、预控清册》中固有风险值(D1)进行修正,得出动态风险值D2。
表1  维度实际情况与K值的取值关系
 
 
风险值bj子项
 

度Ui
 

 
Uij
1 0.6 0.3
人U1 作业人员施工经验U11 主要作业人员都有3项及以上同类工程项目经验。 超过50%的主要作业人员有3项及以上同类项目经验。 主要作业人员无同类项目经验。
作业人员生理状态U12 作业人员体检合格;人员一个工作日平均工作时间不超过8小时,且夜间作业时间占总工期比重不超过20%。 作业人员体检合格;人员作业时间大于8但不超过10小时,且夜间作业时间占总工期大于20%但不超过30%。 作业人员体检合格;人员作业时间大于10小时,夜间作业时间占总工期大于30%。
指挥人员技能及经验U13
 
指挥人员具有3个及以上同类项目现场指挥经验。
 
指挥人员具有1或2个同类项目现场指挥经验。
 
指挥人员无同类项目现场指挥经验。
 
机U2 机械设备性能U21 设备已使用时间未超过设备使用年限的。 设备已使用时间达到设备使用年限,但经过鉴定可以降级使用的。 设备使用时间已超过设备使用年限,且未经检定合格。
机械设备维修保养U22 建立完善的维修保养体系,且保养记录齐全;外观检查,工况良好。 建立完善的维修保养体系,外观检查,工况一般。 建立完善的维修保养体系,保养记录不齐全,工况较差。
机械设备负荷情况U23 起吊荷载不超过起重机械额定起重量的90%。 起吊荷载大于起重机械额定起重量的90%但不超过95%。 起吊荷载大于起重机械额定起重量的95%,或者两台机械实行台吊作业的。
环境U3 施工工期U31 满足合理工期要求。 达到80%及以上合理工期的。 未达到80%及以上合理工期的。
周围环境U32 周边环境开阔,隔离措施完善,便于施工。 学校、城镇、人流密集场所或施工场地狭窄等较复杂的周边环境。 非常复杂,隔离措施难以实施,施工场地影响范围内有历史文物、地铁、共同沟、大直径管道、大型压力总水管等重要建筑物及设施,或夜间施工。
气候情况U33 正常状态(气温大于17℃但不超过26℃,风速不超过1.5m/s,无降雨或有降雨但降雨量不超过9.9mm等条件均满足)。 不良天气(气温高于5℃但不超过17℃或高于26℃但不超过35℃,风速大于1.5m/s但不超过5.4 m/s,降雨量大于9.9 mm但不超过24.9mm等条件中的任意一项)。 坏天气(温度高于35℃或低于5℃,风速大于5.4m/s但不超过10.8m/s,降雨量大于24.9mm但不超过49.9 mm等条件中的任意一项)。
地质条件U34 坚硬土或岩石,且无地下水。 中硬土或中软土;
单位出水量不超过10L/min·m。
软弱土;
单位出水量大于10L/min·m。
交通运输环境U35 运输路线可事先确定,运输通道畅通、路况良好。 运输路线可事先确定,路况一般,但险情可控。 路况较差,运输通道存在不可控险情。
临近带电作业U36 作业地点与带电体的距离大于《安规》表2规定的距离。 作业地点与带电体的距离大于《安规》表1规定的而小于《安规》表2规定的距离,且按照规定要求采取完善的安全措施。 作业地点与带电体的距离小于相关法规、标准、规程等规范规定的安全距离,未按照规定要求采取安全措施。
交叉作业环境U37 无交叉作业 有交叉作业,且事先有制订交叉作业专项作业方案。 临时出现交叉作业,未事先制订交叉作业专项作业方案。
管理U4 安全保证、监督体系U41 安全保证、监督体系完善,人员到位。 安全保证、监督体系较为完善,人员基本到位。 体系不完善,人员未到岗到位。
项目安全人员配备U42 项目部、施工队、作业点按规定要求配置安全员。 项目部、施工队按要求配备安全员,作业点未按要求配备安全员。 项目部、施工队、作业点两个或两个以上部门未按规定配备安全员。
安全管理目标、措施U43 目标明确,并进行细化分解,措施完善,有针对性和操作性。 目标未细化,措施针对性、可操作性较差。 无安全管理目标,或未建立安全管理体系。
班前安全活动U44 按规定实施,内容具有针对性。 按规定实施,内容针对性较差。 未按规定实施。
安全监督检查、验收U45 按规定实施,整改闭环,落实到位。 按规定进行监督检查,但未对整改项目进行复查落实。 未按规定进行监督检查和验收。
应急救援预案与演练U46 编制完整的应急预案体系并按规定开展应急演练。 编制应急预案体系不完整,未按规定开展应急演练。 未编制应急预案,未开展应急演练。
安全教育活动开展情况U47 按规定开展安全教育活动,教育活动具有针对性,记录齐全。 按规定开展安全教育活动,但针对性较差,或记录不齐全。 未按规定开展安全教育活动。
 
备注:当某工序不涉及某一维度或某一个别影响因素时,该维度或个别因素不参与分析计算。
(3)依据动态风险值D2,查阅《施工安全风险值D与风险等级关系表》(见表2),确认实际作业存在的安全风险等级,建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》(见表3)。
表2 风险值D与风险等级关系表
 
风险值D 风险程度 风险等级
≥320 风险极大,应采取措施降低风险等级,否则不能继续作业 5
160≤D<320 高度风险,要制定专项施工安全方案和控制措施作业前要严格检查,作业过程中要严格监护 4
70≤D<160 显著风险,制定专项控制措施,作业前要严格检查,作业过程中要有专人监护 3
20≤D<70 一般风险,需要注意 2
<20 稍有风险,但可能接受 1
 
 
表3 施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账

 
(4)现场作业要检查施工作业必备条件指标是否具备,以及四个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。当四个维度中因子与动态评估时选定内容发生明显变化时,应立即停止作业,将变化情况报施工项目部。施工项目部根据四个维度影响因素的实际情况,重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级,报监理项目部审核。
施工项目部应将项目的《三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册》和施工作业前经计算得出的三级及以上动态风险成果,报监理项目部审核、业主项目部批准。
5.2三级及以上施工安全风险作业控制点
建设管理单位要全面掌握建设管理的四级及以上和个别三级作业风险,负责对四级及以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。
业主项目部在工程开工前,负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及初勘工作。审批通过计算列入三级及以上风险作业的动态结果。对四级及以上风险作业的控制工作进行监督检查。
监理项目部审核施工项目部在施工作业必备条件是否满足要求;审核施工项目部报送的《三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册》、《作业风险现场复测单》及动态风险计算结果;严格控制三级及以上风险作业,作业关键时段必须进行旁站监理,铁塔组立旁站监理执行《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》。
施工项目部在工程开工前开展现场初勘,确定本项目各工序固有风险,编制《施工安全固有风险识别、评估、预控清册》,根据工程进度,对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》,确保作业满足施工必备条件。
三级及以上风险作业必须填写《输变电工程安全施工作业票B》。同时,按照作业步骤填写《输变电工程安全施工作业票B》中的作业风险控制卡有关项目,并由施工项目部经理签发,工作负责人逐项确认落实。
三级及以上风险作业前,各参建单位按照到岗到位要求,主要管理人员必须到岗到位(见表4)。
表4 输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求
 
序号 风险等级 人员到岗要求
省公司级单位 建设单位 设计
单位
监理单位 施工单位
1 三级     根据业主项目部通知意见确定是否到场 旁站监理(其中铁塔组立旁站执行《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》 施工班组负责人、安全员现场监护,施工项目部专职安全员现场检查控制措施落实情况
2 四级 基建安全管理人员适时开展监督检查 公司相关管理人员现场检查;业主项目经理、业主项目部安全管理人员现场监督 根据业主项目部通知意见确定是否到场 公司相关管理人员现场检查,项目总监、安全监理工程师现场监督 公司负责本专业的专职副总工程师或分公司经理现场检查,相关技术、施工、安质等职能部门派专人监督,施工项目经理、专职安全员现场监督
3 五级 相关人员监督检查 分管领导及相关人员到现场监督检查低风险等级实施 根据业主项目部通知意见确定是否到场 分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实 分管领导及相关人员到现场,制定降低风险等级的措施并监督实施
 
 
监理、施工项目部应张挂“施工现场风险管控公示牌”,将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示,并根据实际情况及时更新,确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等级,三、四、五级作业风险应分别以黄、橙、红色和具体数字标注。

 
6文明施工管理
6.1现场布置条例化管理措施(含现场总平面布置图)
 
项目部总平面布置示例

6.1.1总体要求
(1)通过施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样和标准,以期达到现场视觉形象统一、规范、整洁、朴素、美观的效果。
(2)现场施工总平面按实际功能划分为办公区、生活区、施工区。办公区、人员住所和材料站应远离河道、易滑坡、易塌
方等存在灾害影响的不安全区域。施工作业场地应进行围护、隔
离、封闭,实行区域化管理。按作业内容分为施工作业区、混凝土搅拌区、材料加工区、设备材料堆放区等。
(3)施工作业现场全面推行定置化管理,策划、绘制平面定置图,规范设备、材料、工器具等堆(摆)放。
6.1.2现场办公区布置
(1)业主、监理、施工项目部办公室应独立设置,做到布置合理、场地整洁,临时建筑设施主色调与现场环境相协调。
(2)线路工程业主、监理、施工项目部办公场所可租用民房,并应做到布置合理、场地整洁、墙体无污物。
(3)施工项目部在办公区或施工区设置“四牌一图”。设置会议室,将工程项目安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、工程施工进度横道图、应急联络牌等设置上墙。适宜位置设置宣传栏、标语等宣传类设施。
(4)业主、监理、施工项目部能利用电子邮件、传真、无线通讯等方式实现图文、声讯信息的即时、可靠传递。

 
项目部会议室示例
办公室布置示例

6.1.3现场生活区布置
(1)包含分包的所有施工人员宿舍应通风良好、整洁卫生、室温适宜。现场生活区应提供洗浴、盥洗设施和必要的文化娱乐设施。项目部生活区应设置水冲式厕所,缺水地区可采用旱厕,并保持洁净。

 
职工宿舍效果示例

(2)食堂应配备厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施,做到干净整洁,符合卫生防疫及环保要求。应根据现场人员民族构成,单独设立小餐桌等措施,确保少数民族员工用餐方便。炊事人员应按规定体检,并取得健康证,工作时应穿戴工作服、工作帽。

 
职工食堂餐具柜实例
员工食堂实例(局部)

6.1.4输电线路工程施工区布置
(1)施工区域应设置施工友情提示牌、 施工现场风险管控公示牌、应急联络牌等,配备急救箱(包)及消防器材。
(2)土石方、沙石、水泥、机械设备等应按定置区域堆(摆)放,材料堆放应铺垫隔离,标识清晰,主要机械设备应设置设备状态牌和操作规程牌。

 
杆塔组立现场布置示例
主要设备维护、隔离实例
张力场平面布置示例
牵引场平面布置示例

(3)基础施工场地采用安全围栏进行围护、隔离。外来人员流动频繁的杆塔组立现场、张力场、牵引场等,应采用提示遮拦进行维护、隔离,实行封闭管理。牵、张场应布置休息室、工具房和指挥台,设置临时厕所。
6.2设备材料摆放定置化管理措施
现场施工平面布置由施工项目部实施,并报监理部审核。施工单位规划、绘制施工现场平面定置图,混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、机械设备材料堆放、废料收集装置、材料加工场施工电源布置等实现定置化。
(1)设备材料堆放场地应坚实、平整、地面无积水。
(2)施工机具、材料应分类放置整齐,并做到标识规范、铺垫隔离。

 
施工机具、材料摆放定置化实例

(3)电缆、导线等应按定置化要求集中放置,整齐有序,标识清楚。
(4)工棚宜采用帆布活动式帐篷,或采用装配式工棚,线路工程现场严禁使用塔材、石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。

 
帆布活动式帐篷实例

6.3成品、半成品保护管理措施
针对工程项目工程防止成品、半成品保护与防止“二次污染”相关工作要求做出规定,各实施细则中应该具体细化明确做法,制订现场成品、半成品保护管理办法及具体保护措施,防止“二次污染”。
(1)施工项目部必须制订现场成品、半成品保护管理办法及防止“二次污染” 具体保护措施。
(2)现场施工作业工作应采用主动保护原则,防止对其它成品造成污染与损坏。
(3)对于施工区域的成品半成品进行保护,对成品基础面地脚螺丝、塔材、导地线(光缆)等要采取重点实施保护。

 
基础成品保护
塔材成品保护

 
6.4环境保护管理措施
严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规,倡导绿色施工,尽力减少施工对环境的影响。
(1)尽可能少占耕(林) 地等自然资源,严格控制基面开挖,严禁随意弃土,施工后尽可能恢复植被。
(2)导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术,减少对跨越物的损害。
(3)采取措施控制施工中的噪声与振动,降低噪声污染。
(4)施工现场应尽力保持地表原貌,减少水土流失,避免造成深坑或新的冲沟,防止发生环境影响事件。
(5)砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫,做到“工完、料尽、场地清”,现场设置废料垃圾分类回收箱。
(6)混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池,有组织收集泥浆等废水,废水不得直接排入农田、池塘。

 
灌注桩基础施工现场泥浆池实例
灌注桩基础施工平面布置示例

(7)对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施,减少灰尘对大气的污染。

 
基础施工生熟土分开并覆盖实例

7安全检查及评价考核管理
7.1安全检查计划及管理措施
为确保工程建设安全管理目标的实现,实现工程安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化,通过落实相关各方管理责任、逐级开展全过程安全管理、量化安全检查计划和安全考核评价,确保施工安全。同时,在加强输变电工程安全文明标准化工作的过程中,鼓励技术创新和管理创新,倡导积极采用有利于保障施工安全的技术装备、施工工艺和管理方式。
(1)国网陇南供电公司、工程参建单位定期组织工程现场安全文明施工标准化检查,检查可结合例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查等活动组织开展。
(2)施工现场办公区、生活区、施工区布置以及安全文明施工标准化设施配置完成后,业主项目部组织监理、施工项目部对照标准化布置和配置要求进行检查,提出改进意见,施工项目部负责整改落实。
(3)施工过程中,施工班组应每天对安全文明施工标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行检查,业主、监理、施工项目部每月至少组织一次抽查,提出改进措施,保持安全常态化。工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查。
(4)监理项目部应对重要设施、重大工序转接是否满足安全文明施工标准化要求进行检查,并签署意见。对重要及危险的作业工序及部位进行旁站,落实安全文明施工标准化管理要求,并填写安全旁站监理记录表。
(5)安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容,同时将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。
(6)各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题,应下发安全隐患整改通知,并限期整改,对整改结果进行确认,实行闭环管理;对因故不能立即整改的问题,责任单位应采取临时措施,并制定整改措施计划报上级批准,分阶段实施。
7.2项目安全管理评价计划及管理措施
建设单位组织开展输变电工程安全文明施工标准化检查和管理评价工作,并根据检查和评价情况对工程参建单位进行考核。检查和评价工作均可采用《输变电工程项目安全文明施工标准化管理评价表》(见《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网(基建/3)187-2015)。
甘肃陇南石佛(徽县)330千伏变电站110千伏送出工程阶段性组织开展安全文明施工标准化管理评价。评价工作由国网甘肃省电力公司或业主项目部组织有关专家、工程参建单位共同开展,分别在杆塔组立初期和架线施工初期,组织开展安全文明施工标准化管理评价工作。
检查和评价工作结束后,组织单位应及时公布检查评价结果,提出问题清单和整改要求。工作完成一周内,按《输变电工程安全文明施工标准化管理评价报告(模板)》将整改情况报建设管理单位。
对检查和评价中发现的严重问题和安全隐患应立即组织整改排除,短时间不能完全排除的应采取防范措施。建设管理单位或业主项目部对检查和评价结果及整改闭环情况进行跟踪管理。
对安全文明施工标准化工作执行不力、评价为“较差”等级的工程项目,检查组织单位应责令停工整改,给予通报批评。检查和评价结果纳入对监理、施工项目部综合评价内容,在工程结算时,依据合同给予一定的经济处罚。
7.3安全管理考核措施
在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故(事件)的考核要求,依据合同有关条款及《国家电网公司基建安全管理规定》(国网(基建/2)173-2015)有关要求,对监理、设计、施工等参建方进行安全考核及评价。合同中明确安全保证金金额,并作为现场考核资金来源之一。
项目安全管理评价结果作为项目安全工作考核依据之一,业主项目部对管理评价不合格的项目部及责任人进行通报批评,并依据有关制度进行处罚。
业主项目部通报批评安全检查中发现的重大隐患以及安全隐患未及时整改的项目部及责任人,并依据有关制度进行处罚。
对现场发生的违章及未遂事故(件),监理项目部应签发书面通知并进行处罚,报业主项目部备案。
违章与事故考核罚款应纳入安全管理专项基金,用于奖励安全管理先进单位或个人,并予以公示,专款专用,不得挪作他用。发生事故(事件)或重复发生同一类型未遂事故(件)的项目部,取消参与上一级评先评优资格。
业主项目部评价考核参加工程建设的设计企业、监理、施工项目部安全管理工作,评价考核结果经建设管理单位审核后上报国网甘肃省电力公司,安全考核评价结果一定时段内与工程招投标挂钩。
发生基建事故(事件),根据事故(事件)的性质、等级,依据国网公司有关规定,对事故(事件)责任单位和个人进行责任追究和经济考核。基建安全事故(事件)信息未按规定及时上报或漏报、瞒报,按国网公司有关制度,对有关单位和责任人员进行处罚。
针对工程建设管理的新模式、新特点,为进一步明确安全监督管理目标,落实各级安全监督管理责任,加大安全管理资源投入,加强安全培训与准入管理,加强过程管控,完善工程建设安全监督检查与考核机制,提高工程建设安全管理水平,巩固和发展工程建设安全稳定局面,特执行以下考核细则:
(1)安全监督和飞行检查实行“12分等级评分制”,依据“工程安全监督检查评价表”内容,对现场安全保证体系和关键工作设定单项“6分--红线”和单项“12分--底线”标准。
(2)安全督查和飞行检查中,相关单位安全工作单项一次扣6分、已触及安全管理“红线”的,该停则停,由责任单位主要负责人现场组织整改,建设管理单位复查。整改合格后,建设管理单位书面报备建设部。
(3)安全监督和飞行检查中,相关单位安全工作单项一次扣12分、已触及安全管理“底线”的,现场应全面停工,责任单位、建设管理单位按“四不放过原则”进行整改。建设管理单位、责任单位赴建设部“说清楚”。
(4)现场各级检查组全面负责问题闭环整改后的现场核查工作,未经检查组核查项目不得擅自进行复工。建立安全监督检查责任制,严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”要求,严格做到“过程可追溯、结果可核查、责任可追究”。
(5)工程竣工验收后,建设部将根据相关规定,组织建设管理单位对工程参建业主、监理、施工项目部进行安全总体考核。
(6)各级督查和飞行检查结果将作为工程总体考核的重要依据,工程总体考核得分,由总部和各建设单位历次专项监督和飞行检查的平均分按权重计算。
(7)工程安全督查和飞行检查情况,与工程施工、7.3.1监理后续工程招标挂钩。
(1)对1次单项一次扣6分(含已整改),即触及安全管理“红线”的施工、监理单位,后续工程招标时扣减总分0.5分;
(2)对工程期间累计扣分达12分,以及问题屡查屡犯,累计2次以上的施工、监理单位,后续工程招标时扣减总分1分;
(3)对1次单项一次扣12分(含已整改),即触及安全管理“底线”的施工、监理单位,后续工程招标时扣减总分1.5分;
(4)对于单项扣减12分超过两次或发生安全责任事故的,取消下一工程投标资格。
(5)建管单位(业主项目部)单项扣减12分超过两次或总分超过24分,或建管区段内施工、监理单位因安全监督检查考核取消下一工程投标资格的,建管单位(业主项目部)取消工程表彰资格,并在企业负责人年度考核时扣减相应得分。
 
0% (0)
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